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विदेश में श्रमिकों के लिए श्रम नियम क्या हैं? | व्याख्या की


श्रमिकों को इज़राइल भेजने के लिए हरियाणा सरकार के भर्ती अभियान के दौरान 17 जनवरी, 2024 को रोहतक के महर्षि दयानंद विश्वविद्यालय में एक श्रमिक अपने साक्षात्कार और कौशल परीक्षण की प्रतीक्षा कर रहा है।

श्रमिकों को इज़राइल भेजने के लिए हरियाणा सरकार के भर्ती अभियान के दौरान 17 जनवरी, 2024 को रोहतक के महर्षि दयानंद विश्वविद्यालय में एक श्रमिक अपने साक्षात्कार और कौशल परीक्षण की प्रतीक्षा कर रहा है। | फोटो साभार: रॉयटर्स

अब तक कहानी: उत्तर प्रदेश और हरियाणा सरकार ने राष्ट्रीय कौशल विकास निगम (एनएसडीसी) की मदद से लगभग 10,000 भर्ती की प्रक्रिया शुरू कर दी है। श्रमिकों को इजराइल जाना है, मुख्य रूप से निर्माण गतिविधियों के लिए। एनएसडीसी वेबसाइट इसे “विदेश में सपने देखने का पासपोर्ट” और “इजरायल में नए क्षितिज खोजने” का मौका बताती है। प्लास्टरिंग श्रमिकों के लिए 2,000 रिक्तियां, सिरेमिक टाइल श्रमिकों के लिए 2,000, और लौह झुकने और फ्रेम श्रमिकों के लिए 3,000 रिक्तियां हैं, जिनका मासिक वेतन लगभग ₹1.37 लाख (6,100 इज़राइली शेकेल) है। राज्य सरकारों की मदद से हरियाणा और यूपी में विभिन्न स्थानों पर स्क्रीनिंग शुरू हो गई है।

इस कदम का विरोध कौन कर रहा है?

ट्रेड यूनियनों ने उत्प्रवास अधिनियम के तहत उत्प्रवास नियमों का हवाला देते हुए इस कदम का विरोध किया है। वे इस रोजगार अभियान को कानूनी रूप से चुनौती देने की योजना बना रहे हैं। केंद्रीय ट्रेड यूनियनों ने मीडिया को बताया कि ऐसा कदम संघर्ष क्षेत्रों से नागरिकों को वापस लाने के भारतीय लोकाचार के खिलाफ है। ट्रेड यूनियन नेताओं ने आरोप लगाया कि भाजपा के नेतृत्व वाली सरकार इज़राइल को खुश करने के लिए अपनी “नफरत की राजनीति” को आगे बढ़ाने के लिए युवाओं और श्रमिकों के बीच बेरोजगारी का इस्तेमाल कर रही है। इस बीच, कई सौ लोग हरियाणा में स्क्रीनिंग केंद्रों पर पहुंचे।

नियम क्या निर्धारित करते हैं?

संघर्ष क्षेत्रों या पर्याप्त श्रम सुरक्षा के बिना स्थानों पर जाने वाले श्रमिकों को विदेश मंत्रालय के ‘ई-माइग्रेट’ पोर्टल पर पंजीकरण कराना आवश्यक है। ईसीआर (उत्प्रवास जांच आवश्यक) योजना के तहत जारी किए गए पासपोर्ट अफगानिस्तान, बहरीन, इंडोनेशिया, इराक, जॉर्डन, सऊदी अरब, कुवैत, लेबनान, लीबिया, मलेशिया, ओमान, कतर, दक्षिण सूडान सहित 18 देशों की यात्रा करने वाले श्रमिकों को कवर करते हैं। सूडान, सीरिया, थाईलैंड, संयुक्त अरब अमीरात और यमन। इज़राइल इस सूची में नहीं है और गाजा पर इज़राइल की बमबारी के कारण जारी हिंसा के बावजूद इज़राइल जाने वालों के लिए ‘ई-माइग्रेट’ प्रणाली का उपयोग नहीं किया जाएगा।

नियमों में कहा गया है कि कोई भी भर्ती एजेंट कर्मचारी से अधिकतम ₹30,000 से अधिक सेवा शुल्क नहीं लेगा और सेवा शुल्क में भर्ती एजेंट द्वारा साक्षात्कार आयोजित करने के लिए घरेलू यात्रा या आवास और बोर्डिंग की लागत शामिल होगी। यहां, श्रमिकों को एनएसडीसी को शुल्क देना होगा, उनकी उड़ान टिकट आदि का भुगतान करना होगा, जो लगभग ₹1 लाख तक होगा। यूनियनों का कहना है कि सरकारों द्वारा सुविधा प्राप्त युद्ध क्षेत्र में सशुल्क भर्ती उत्प्रवास अधिनियम के प्रावधानों का उल्लंघन है। विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता रणधीर जयसवाल ने कहा कि भारत इजराइल के श्रम मानकों से संतुष्ट है। “इजरायल में श्रम कानून बहुत सख्त और मजबूत हैं। यह एक OECD (आर्थिक सहयोग और विकास संगठन) देश है, इसलिए श्रम कानून ऐसे हैं जो प्रवासी अधिकारों, श्रम अधिकारों की सुरक्षा प्रदान करते हैं। अपनी ओर से, हम विदेश में रहने वाले अपने लोगों को सुरक्षा प्रदान करने की अपनी ज़िम्मेदारी के प्रति बहुत सचेत हैं,” श्री जयसवाल ने कहा।

अंतर्राष्ट्रीय प्रथाएँ क्या हैं?

प्रवासी श्रमिकों की सुरक्षा के लिए अंतर्राष्ट्रीय प्रथाएं अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के दो सम्मेलनों द्वारा शासित होती हैं: रोजगार के लिए प्रवासन सम्मेलन (संशोधित), 1949 (नंबर 97) और प्रवासी श्रमिक (अनुपूरक प्रावधान) सम्मेलन, 1975 (संख्या 143)। जबकि भारत ने दोनों सम्मेलनों का अनुमोदन नहीं किया है, इज़राइल ने 1953 में 1949 के सम्मेलन का अनुमोदन किया था। 1949 के सम्मेलन में कहा गया है: “प्रत्येक सदस्य जिसके लिए यह सम्मेलन लागू है, यह वचन देता है कि जहां तक ​​राष्ट्रीय कानून और नियम अनुमति देते हैं, वह सभी उचित कदम उठाएगा। उत्प्रवास और आप्रवासन से संबंधित भ्रामक प्रचार के विरुद्ध। इस प्रयोजन के लिए, यह जहां उचित होगा, अन्य संबंधित सदस्यों के साथ सहयोग से कार्य करेगा।”

इज़राइल रक्षा बलों के प्रवक्ता डोरोन स्पीलमैन ने मीडिया को बताया था कि हमास के कारण “इज़राइल में अब कोई जगह सुरक्षित नहीं है”। कुछ अनुमानों के अनुसार, गाजा में मरने वाले लगभग 100 लोग एशियाई और अफ्रीकी देशों के प्रवासी श्रमिक थे, और भारतीय दूतावास की वेबसाइट के अनुसार, फरवरी 2023 तक, “इज़राइल में लगभग 18,000 भारतीय नागरिक हैं, मुख्य रूप से इज़राइली बुजुर्गों द्वारा नियोजित देखभालकर्ता हैं उनकी, हीरा व्यापारियों, आईटी पेशेवरों और छात्रों की देखभाल करने के लिए।” ILO द्वारा तैयार 2017 की रिपोर्ट के अनुसार, पिछले दो दशकों में अंतर्राष्ट्रीय प्रवासन में काफी वृद्धि हुई है। एशिया से अरब राज्यों में प्रवासियों की संख्या तीन गुना से अधिक हो गई है, जो 1990 में 5.7 मिलियन से बढ़कर 2015 में 19 मिलियन हो गई है।

आगे का रास्ता क्या है?

ILO की विश्व रोजगार और सामाजिक आउटलुक: रुझान 2024 रिपोर्ट में कहा गया है कि वैश्विक बेरोजगारी दर 2024 में बढ़ने वाली है, जबकि बढ़ती सामाजिक असमानताएं चिंता का विषय बनी हुई हैं। इसमें कहा गया है कि बेरोजगारी और नौकरियों का अंतर दोनों महामारी-पूर्व स्तर से नीचे आ गए हैं, लेकिन 2024 में वैश्विक बेरोजगारी बढ़ेगी। इसमें कहा गया है कि कई निम्न और मध्यम आय वाले देश 2030 के बाद जनसांख्यिकीय परिवर्तन का अनुभव करेंगे और देशों से बढ़ती आबादी के साथ स्थानीय श्रम बाजारों का समर्थन और विकास करने के लिए समझदार प्रवासन नीतियां और कौशल पहल तैयार करने के लिए कहा। रिपोर्ट में कहा गया है, “ऐसा करने के लिए अन्य बातों के अलावा, गंतव्य देशों में व्यवसायों और क्षेत्रों द्वारा श्रम की मांग का अधिक सटीक पूर्वानुमान और अतिरिक्त श्रम संसाधनों वाले देशों में एक मजबूत शिक्षा और प्रशिक्षण प्रणाली की आवश्यकता होगी।”

2019 में, विदेश मामलों पर संसद की स्थायी समिति की एक रिपोर्ट में केंद्र से एक प्रवासन नीति का मसौदा तैयार करने के लिए कहा गया था। तब सांसद शशि थरूर की अध्यक्षता वाले पैनल ने कहा कि वह यह जानकर चिंतित है कि भारतीय प्रवासियों की सुरक्षा, सुरक्षा और कल्याण के लिए मौजूदा संस्थागत व्यवस्था अपर्याप्त डेटा बुनियादी ढांचे पर आधारित हैं।


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